在山姆国等一些发达国家，纸制品人均年用量相当于此时华夏的人的十几倍、几十倍，所以废纸产出量大，也相对便宜。
进口废纸从九十年代中期开始兴起，山姆国是华夏进口废纸的主要来源国。
据官方统计，1995年华夏从国外进口废纸为30万吨，十年后，这个指标将增长到500万吨不止。
而陈立东所认识到的“美废”却非山姆国的废纸，而是“洋垃圾”。
“美废”怎么变成洋垃圾的呢？原来山姆国好多废旧物资回收企业兼顾垃圾处理。
在山姆国，垃圾处理是要付费的，处理方式一般为回收利用、焚烧、填埋。而焚烧、填埋都需要花费资金。
更有一些垃圾属于危险废弃物，简称“危废”，有的易燃易爆比如空油桶、报废车里的安全气囊；有的危害环境，比如废旧电池、高炉烟道灰等；有的危害人体健康，比如医疗单位的垃圾、农药厂报废的储罐等，还有恐怖的核废料。
处理这些危废，需要相应的资质。
法律上规定，产废的单位不能自行处置垃圾，要付费委托给垃圾清运回收单位。而“危废”的处置，根据种类不同，更是需要大笔的资金。
所以，一些发达国家开始把垃圾运往落后国家，因为向国外运输的费用，比焚烧、填埋的费用低。
而“危废”在法律上是不允许向国外输出的。1992年5月生效的、有近100个国家签字的《控制危险废弃物越境转移及其处置的公约》（巴塞尔公约）规定：各国应加强对危险废弃物越境转移的控制，实行对危险废弃物应尽量在废物产生国国内处置；越境转移时，出口国必须持有进口国政府的书面批准。
内容未完，下一页继续阅读